“惡勢力”“套路貸”“黑財產(chǎn)”“軟暴力”，這些源自民間,、來自網(wǎng)絡(luò)的名詞,，如今有了“官方指定”解釋,，成為法律術(shù)語,。

　　9日，全國掃黑辦首次新聞發(fā)布會在京召開,，發(fā)布會一口氣公布了四份法律文件,，從法律層面厘清了這4個概念——

　　1、惡勢力：

　　是指經(jīng)常糾集在一起,，以暴力,、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動,，為非作惡,，欺壓百姓,，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序,，造成較為惡劣的社會影響,，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織,。

　　2,、“套路貸”：

　　是對以非法占有為目的，假借民間借貸之名,，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)保”等相關(guān)協(xié)議,，通過虛增借貸金額、惡意制造違約,、肆意認(rèn)定違約,、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟,、仲裁,、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財物的相關(guān)違法犯罪活動的概括性稱謂,。

　　3,、“軟暴力”：

　　是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關(guān)場所進(jìn)行滋擾,、糾纏,、哄鬧、聚眾造勢等,，足以使他人產(chǎn)生恐懼,、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響,、限制人身自由,、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活,、工作,、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法犯罪手段,。

　　4,、處理“黑財產(chǎn)”：

　　司法機(jī)關(guān)在查明黑惡勢力組織違法犯罪事實(shí)并對黑惡勢力成員依法定罪量刑的同時，要全面調(diào)查黑惡勢力組織及其成員的財產(chǎn)狀況,，依法對涉案財產(chǎn)采取查詢,、查封、扣押,、凍結(jié)等措施,，并根據(jù)查明的情況,，依法作出處理。處理既包括對犯罪分子犯罪所得等的追繳,、沒收,，也包括對被害人合法財產(chǎn)的依法返還。

　　這個發(fā)布會,，中央政法委秘書長,、全國掃黑辦主任陳一新介紹四個文件出臺的背景和意義，公檢法司“兩高”“兩部”4位副部級負(fù)責(zé)人回答記者提問,。

　　用如此高規(guī)格的發(fā)布會,，為社會和公眾明確四個“細(xì)節(jié)”，有何深意,？

　　深意一：溫度,！把百姓利益維護(hù)到底

　　掃黑除惡，細(xì)節(jié)決定成敗,。

　　因為每個細(xì)節(jié)都關(guān)系到能不能把黑惡勢力消滅干凈,，都直接關(guān)系到老百姓的切身利益。

　　“惡勢力”“套路貸”“黑財產(chǎn)”“軟暴力”,，看起來是“細(xì)節(jié)”,，卻是人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的問題——

　　同樣是欺壓百姓,，黑社會性質(zhì)組織逃脫不了掃黑除惡的鐵拳,，惡勢力也同樣應(yīng)該無所遁形。事實(shí)上,，我們對身邊的“小惡”更是深惡痛絕,，原因很簡單，因為惡勢力最直接地破壞了大家心中的安全感,。

　　把惡勢力的認(rèn)定和懲處嚴(yán)格用法律界定,，把“為非作惡、欺壓百姓”作為判斷惡勢力的主要標(biāo)準(zhǔn),，目的就是為了精準(zhǔn)打擊,，用鐵的規(guī)則筑起維護(hù)群眾安全感的堤壩。此次發(fā)布的《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》明確：

　　惡勢力實(shí)施的違法犯罪活動,，主要為強(qiáng)迫交易,、故意傷害、非法拘禁,、敲詐勒索,、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事,，但也包括具有為非作惡,、欺壓百姓特征，主要以暴力,、威脅為手段的其他違法犯罪活動,。

　　“套路”一詞曾被評為2016年十大網(wǎng)絡(luò)流行語，而今,，與網(wǎng)絡(luò),、黑惡勢力相結(jié)合的“套路”，成為一種讓人聞之色變的陷阱,，一旦落入,，人身和財產(chǎn)安全都可能遭受嚴(yán)重侵害,。這既與黑惡勢力鉆法律政策“空子”有關(guān),，也與受害人對“套路貸”等違法犯罪的危害性認(rèn)識不清、遭遇“套路貸”等違法犯罪后不知道如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益密切相關(guān),。

　　有案必查,，一查到底，成為政法機(jī)關(guān)辦理“套路貸”案件的原則,。為了全面保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全,，《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》不僅明確了“套路貸”和民間借貸的區(qū)別，更是提出：無論何時何地,，只要涉及“套路貸”公安機(jī)關(guān)必須立即受理——

　　除犯罪地,、犯罪嫌疑人居住地外，其他地方公安機(jī)關(guān)對于公民扭送,、報案,、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的“套路貸”犯罪案件,，都應(yīng)當(dāng)立即受理,，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)的，移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理,。

　　處理“黑財產(chǎn)”,，并非一收了之，還意味著拿了群眾的要還回去,，吃了群眾的要吐出來,，不能打掉黑惡勢力還繼續(xù)讓老百姓的利益處于被侵害的狀態(tài)。但是現(xiàn)實(shí)中,，一些涉黑涉惡團(tuán)伙在地方盤踞多年,，百姓被侵占的財產(chǎn)“去向成謎”，成為處理“黑財產(chǎn)”的難點(diǎn),。

　　掃黑除惡為了人民依靠人民,，不能鏟除了黑惡組織還繼續(xù)讓百姓吃虧受苦,。《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》明確了“沒收等值財產(chǎn)”原則,，最大限度地彌補(bǔ)人民群眾的財產(chǎn)損失——

　　有證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追繳,、沒收的涉案財產(chǎn)無法找到、被他人善意取得,、價值滅失或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的,，可以追繳、沒收其他等值財產(chǎn),。

　　黑惡勢力讓老百姓害怕的,，不僅是他們打打殺殺，還有動不動就口出狂言威脅百姓：“我是XX幫的”“我老大是XXX”,；還有囂張跋扈地往無辜者家堵門,、潑漆、送花圈……這些行為此前難以定性,，如今這些都將被歸為“軟暴力”,，成為給他們定罪量刑的直接理由。

　　誰讓無辜百姓擔(dān)驚受怕,，法律就要讓誰心驚膽寒,。《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件

　　若干問題的意見》明確列舉了各種“軟暴力”的表現(xiàn)形式——

　　侵犯人身權(quán)利,、民主權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利的手段，包括但不限于跟蹤貼靠,、揚(yáng)言傳播疾病,、揭發(fā)隱私、惡意舉報,、誣告陷害,、破壞、霸占財物等,；

　　擾亂正常生活,、工作、生產(chǎn),、經(jīng)營秩序的手段,，包括但不限于非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施,、設(shè)置生活障礙,、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮,、播放哀樂,、擺放花圈、潑灑污物,、斷水?dāng)嚯?、堵門阻工，以及通過驅(qū)趕從業(yè)人員,、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房,、辦公區(qū)、經(jīng)營場所等,；

　　擾亂社會秩序的手段,，包括但不限于擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾,、攔路鬧事等,。

　　用法律文件嚴(yán)肅權(quán)威地回應(yīng)百姓關(guān)切，把百姓的獲得感,、幸福感,、安全感放在掃黑除惡的突出位置,，把群眾的利益維護(hù)到底,，這是緊握的鐵拳中，透出的炙熱溫度,。

　　深意二：力度,！把不枉不縱貫徹到底

　　根據(jù)中央部署，掃黑除惡專項斗爭為期三年,，目前已經(jīng)進(jìn)入了第二個年頭,。在這個承上啟下的時期里，出臺這四個重磅法律文件,，是現(xiàn)實(shí)的迫切需要,。

　　在發(fā)布會上，陳一新秘書長公布了一組數(shù)據(jù)：

　　到今年3月底,，全國起訴涉黑涉惡犯罪案件14226件79018人,，依法審判涉黑涉惡案件成為當(dāng)前專項斗爭極為重要的工作。

　　在這個背景下,，依法審判涉黑涉惡案件成為當(dāng)前專項斗爭極為重要的工作,。在具體司法實(shí)踐中，一線辦案人員反映,，在惡勢力和“軟暴力”違法犯罪認(rèn)定,，依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力犯罪涉案財產(chǎn)等方面還亟待進(jìn)一步明確、細(xì)化,。

　　出臺這四個文件正是是精準(zhǔn)辦案,、依法嚴(yán)懲之需。依法嚴(yán)懲,，不枉不縱,，全國政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中，要用經(jīng)得起時間檢驗的公平正義,，給時代和人民一份滿意的答卷——

　　“惡勢力”雖然為人熟知,，但卻是一個刑法中找不到的“新名詞”。如何認(rèn)定,，如何嚴(yán)懲,，如何救濟(jì)，在法律層面上都是一片空白,。此次發(fā)布的意見把一系列問題都說透了,，將有力指導(dǎo)司法實(shí)踐，在毫不動搖地保持依法嚴(yán)懲方針的同時,，兼顧好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,。

　　在發(fā)布會上，最高人民法院副院長,、全國掃黑辦副主任姜偉對惡勢力的打擊重點(diǎn),，進(jìn)行了解讀：

　　明確打擊重點(diǎn)是惡勢力的糾集者、惡勢力犯罪集團(tuán)的首要分子,、重要成員以及共同犯罪中罪責(zé)嚴(yán)重的主犯,。對于惡勢力、惡勢力犯罪集團(tuán)的其他成員,，在共同犯罪中罪責(zé)相對較小,、人身危險性、主觀惡性相對不大的,，具有自首,、立功、坦白,、初犯等法定或酌定從寬處罰情節(jié),，可以依法從輕、減輕或免除處罰,。

　　“套路貸”和黑惡勢力相結(jié)合,，出現(xiàn)了犯罪行為分工協(xié)作細(xì)化的發(fā)展趨勢，成為集黑中介,、出售公民個人信息,、提供資金賬戶,、制造虛假賬目、協(xié)助辦理公證,、虛假訴訟等“一條龍”的黑產(chǎn)業(yè)鏈,。這些新情況，也帶來了罪行認(rèn)定上的難度,。此次意見對打擊“套路貸”規(guī)定了全鏈條的打擊模式,。

　　發(fā)布會上，姜偉副院長介紹：

　　針對“套路貸”犯罪分工日趨細(xì)化,、犯罪環(huán)節(jié)較多的特點(diǎn),，明確了將實(shí)施包括所謂“中介”在內(nèi)的七類“幫助”“支持”行為的人員作為“套路貸”共同犯罪人處理的條件，實(shí)現(xiàn)了對“套路貸”犯罪的全鏈條打擊,。

　　依法處理涉黑涉惡組織的違法犯罪所得,，是從根部斬斷黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的治本之舉。“打財斷血”需要公檢法各家的通力配合,，各管一塊可能會留給黑惡勢力死灰復(fù)燃的空間,。此次發(fā)布的意見，強(qiáng)調(diào)不同階段政法機(jī)關(guān)的任務(wù),，形成打擊,、處置的合力。

　　最高人民檢察院副檢察長,、全國掃黑辦副主任陳國慶表示,，處置“黑產(chǎn)”的突出重點(diǎn)在公安和檢察兩家：

　　在偵查和審查起訴階段，就要逐步甄別黑惡組織及其成員的財產(chǎn)性質(zhì),，明確權(quán)屬關(guān)系,，堅持抓捕涉案人員和查清涉案財產(chǎn)同步進(jìn)行，在移送審查起訴,、提起公訴時，檢察機(jī)關(guān)要提出處理意見建議,，對繼續(xù)追繳的尚未被足額查封,、扣押的其他違法財產(chǎn)也要依法進(jìn)行處理。

　　目前,，黑惡勢力為了逃避打擊,，不斷變換犯罪手法，逐漸摒棄了原來明火執(zhí)仗,、打打殺殺的明顯暴力手段,，轉(zhuǎn)而采取易對他人形成心理強(qiáng)制的“軟暴力”。為什么“軟暴力”決不能姑息,？因為它“形軟而實(shí)硬”,，造成的后果往往滯后,，卻可能危害更為嚴(yán)重。

　　在發(fā)布會上,，公安部副部長,、全國掃黑辦副主任杜航偉提到這樣一個案例：

　　浙江公安機(jī)關(guān)前不久偵辦的一起“套路貸”案件中，當(dāng)受害人落入債務(wù)陷阱,、無力償還時,，犯罪團(tuán)伙便通過對受害人及其家屬、通訊錄朋友進(jìn)行威脅,、恐嚇,、騷擾等手段，逼迫受害人償還虛高債務(wù),。受害人張某因無力償還虛高債務(wù),，遭受到該團(tuán)伙的“軟暴力”催收，團(tuán)伙成員向其發(fā)送各種恐嚇,、侮辱性的圖片,，最終張某不堪忍受，被逼自殺,。

　　此次四個重磅意見,，直接針對司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn),，律師作為掃黑除惡案件辦理過程中的重要參與者,，也對文件的形成提供了重要的推動作用。司法部副部長劉振宇透露：

　　文件出臺過程中,，司法部組織多個相關(guān)內(nèi)設(shè)廳局進(jìn)行逐條研究論證,，并組織具有豐富刑辯經(jīng)驗的律師代表進(jìn)行專題研討，認(rèn)真梳理匯總相關(guān)意見和建議后及時反饋給起草單位,，并就意見和建議進(jìn)行了充分溝通,。

　　無論是法官、檢察官,、民警還是律師,，在辦案中的價值取向都是相同的：

　　那就是維護(hù)社會的公平正義，嚴(yán)格依照法律,，不放過一個罪犯也不冤枉一個好人,，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　深意三：持久度,！將掃黑除惡進(jìn)行到底

　　從掀起掃黑除惡的熱潮,，到專項斗爭深入到社會的每個角落；從大批涉黑涉惡犯罪分子落網(wǎng),，到中央督導(dǎo)組進(jìn)駐各省即將形成督導(dǎo)全覆蓋,，掃黑除惡在過去的一年時間里不斷向著縱深發(fā)展,。

　　俗話說，法網(wǎng)恢恢疏而不漏,，但政法機(jī)關(guān)并不滿足于此,。“法網(wǎng)”在制度建設(shè)中被織得越來越密，不僅網(wǎng)起稱霸一方的“大魚”,，也讓百姓身邊的“小惡”能被一網(wǎng)打盡,。這張細(xì)密的法網(wǎng)，撐起的是人民群眾實(shí)實(shí)在在的利益和公平正義,。

　　如今四個意見集中公布,，說明掃黑除惡已經(jīng)發(fā)展到了法律制度的建設(shè)層面。對相關(guān)制度和法律規(guī)范的進(jìn)一步完善,，也體現(xiàn)出專項斗爭對法治建設(shè)起到的推動作用,。

　　在今年中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記就掃黑除惡專項斗爭的深入開展作出重要指示,，他強(qiáng)調(diào)：

　　要咬定三年為期目標(biāo)不放松,，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法,、調(diào)整主攻方向,，保持強(qiáng)大攻勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件,、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉,、標(biāo)本兼治上下真功夫,、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效,、長效,。

　　把功夫做得細(xì)一點(diǎn)，更細(xì)一點(diǎn),，讓人民群眾的獲得多一點(diǎn),，更多一點(diǎn)。

　　此次公布的四個意見,，正是在深入貫徹習(xí)近平總書記的指示要求，出實(shí)招見真章,，聚焦人民群眾最煩最怨之事,，斬斷黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，打早打小,，震懾不法分子,，防患未然,。

　　風(fēng)暴蕩盡塵埃，細(xì)雨潤物無聲,。掃黑除惡專項斗爭為期三年,，但掃黑除惡的工作不會因三年到期而停止。制度完善的意義就在于此：鞏固掃黑除惡的成果,，讓專項斗爭的效果,，在人民群眾追求幸福的道路上一直延伸下去。

　　包括此次四個意見在內(nèi)的一系列制度規(guī)范,，再次昭示了政法機(jī)關(guān)誓將掃黑除惡進(jìn)行到底的決心：

　　黑惡不除,，絕不收兵！